西马银：一块徘徊在银川边上的“飞地”

　　一路向西，沿着银川市的主干道，驱车半个小时来到贺兰山脚下一片叫做“西马银”的村落。这片在地理位置上看似隶属银川市西夏区的村落，所有的路牌、标示却写着“西吉县城关镇”字样。而西吉县，是一个距离银川近400公里的山区县。 　　在一个挂满锦旗的办公室里，马兴国这个“西马银移民开发区”的“缔造者”向记者讲述了这个“西吉飞地、银川孤岛”的来龙去脉。 　　19年前，因老家西吉缺水干旱，马兴国带领同村6个村民自发来到贺兰山下的一块荒滩开荒种地。风沙大、石头多，条件极为艰苦，和马兴国一同来开荒的村民很快都跑回老家了。第二年，他带来了12个亲戚，结果又跑了6个……直到1997年，开垦的玉米地有了好收成，移民们才慢慢稳定下来，老家人纷纷投亲靠友来到西马银，这片村落的版图不断扩大。 　　西马银已经有17个自然村、12500多人，规模已经堪比一个乡镇。人多了，衣食住行、上学看病、社会治安等等问题都需要解决。但是就从户籍和行政区划的角度论，这12500多人不在银川的管辖范围内，而远在400公里外的西吉县却得操心这些生活在远方的“西吉人”的生活。 　　马兴国无数次往返于银川和西吉之间，向西吉县要资金、要政策，然后在西马银修路、通自来水、拉电、建学校、建卫生所。西马银成了一块名副其实的“飞地”。 　　办公室里的一面面锦旗记录了许多纠结： 　　——为了让西马银的孩子们能就近上学，马兴国向西吉县政府申请资金办小学。西吉县同意了，银川市规划部门不批。于是他在规划部门门口下跪请愿，央求别人来现场考察，西马银才有了自己的小学。 　　——为了解决移民区居民的出行问题，他向银川市交通部门申请开通公交车。很难说通，他一度天天去交通局办公室坐着。终于，在2008年，西马银往返银川市区的中巴车开通了。 　　可随着时间的推移，西马银人发现，面临的问题越来越多。 　　西吉县属于贫困县，按照户籍，西马银的小学生每天早上可以吃上一个免费的鸡蛋，中午还可以吃免费营养午餐。于是马兴国向西吉县教育局申请，可是，教育部门也很头疼，400公里远，怎么监管食品安全？ 　　最后，马兴国做出承诺，由他全权负责营养午餐安全问题，西马银的小学生才吃上了营养餐。但谁都清楚，不出事则已，出了事，“谁负责”这个问题又会是一个大麻烦。 　　除了学校的事儿，这个有着1万多人的地方，一个派出所也没有，只能靠“自治”。虽然这里至今没有发生严重的治安案件，但很多人也想有一个派出所，办事也方便，可这事现在还不好解决。 　　还有村民的养老、困难户申请低保……这些别的地方都能顺利解决的问题，到了西马银，就桩桩件件都成了两头“落不着”的难事。 　　马兴国在不断奔波。说到愿望，这个不识字的党支部书记请记者为他代笔：低保、养老给解决一下，孩子的升学问题给解决一下。 　　其实，他和西马银人19年来哭着、喊着、跪着要来的，以及还要不来的各种保障，只需一纸银川户口就解决了。 　　由于历史遗留问题，自发移民聚集而成的西马银的问题还很复杂。可是快20年了，西马银人还要等多久？这片“飞地”，何时能真正纳入城市？